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《丽江市中心城区建筑垃圾处置专项规划》政策解读

来源:丽江市住房和城乡建设局          2020-01-21 10:59:00

丽江市中心城区建筑垃圾处置专项规划》政策解读

一、《规划》的制定背景

近年来,根据我国城市建设发展的需求,尤其是党的十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总布局以来,国家对建筑垃圾资源化利用愈发重视并先后出台了一系列相关政策来规范建筑垃圾处置的规范化、无害化、资源化处理。丽江市拥有世界文化遗产丽江大研古城,是中国面向西南开放“桥头堡”的重要窗口,然而随着城市化进程的加快建筑垃圾量迅速增加但其治理工作相对滞后,给丽江市带来了巨大的环境压力。为解决丽江市中心城区建筑垃圾收运处置所面临的问题,市住房和城乡建设局在基础资料收集及现场调研基础上,编制《丽江市中心城区建筑垃圾处置专项规划》,以加强规划引导、开展存量治理、加快设施建设、推动资源化利用、建立长效机制和完善相关制度。

二、《规划》的制定依据

根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《竞彩足球app关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》《城市建筑垃圾管理规定》《再生资源回收管理办法》等法律法规。

三、《规划》的主要内容

《专项规划》共七章四十六条:

第一章为总则。该部分明确了制定规划的目的、依据、范围、对象、期限和原则;聚焦云南绿色发展“三张牌”,围绕丽江市争当全省生态文明排头兵的战略目标,按照循环经济发展要求,科学设置建筑垃圾收运处理设施,建立健全监管执法体系及有关日常工作机制,切实解决丽江市建筑垃圾处置和管理方面的突出问题,促进循环经济和可持续发展,维护城市环境卫生。

第二章为建筑垃圾产生量预测。该部分明对建筑垃圾产生量及成分进行了预测,丽江市中心城区建筑垃圾(不含渣土)产生量约为16.73万吨/年(折合9.3万立方米/年),规划期(2019年-2030年)内预测为184万吨(折合102万立方米)。目前来讲市中心城区建筑垃圾主要来源于新开工建设项目和装修项目。

第三章为建筑垃圾处置战略规划。该部分根据丽江市总体发展定位,坚持循环经济可持续发展理念,坚持以“排放减量化、运输规范化、处置无害化、利用资源化”为核心,努力建立规范有序、环境友好的建筑垃圾管理、运输和资源化利用体系,提升城市整体环境质量。近期(2019年-2023年):落实建筑垃圾清运核准制,初步实现建筑垃圾源头分类,建筑垃圾无害化处置率达70%以上,建筑垃圾综合利用率达40%以上;远期(2024-2030年):打造“行业自律、部门监管、社会监督”三位一体的监管体系,实现建筑垃圾源头分类,建筑垃圾无害化处置率达100%以上,建筑垃圾综合利用率达60%以上。

第四章为建筑垃圾处置规划。该部分规划了建筑垃圾处置技术路线、建筑垃圾分类收运体系、建筑垃圾消纳场布局、建筑垃圾资源化利用、公众参与与信息化管理。

第五章为建筑垃圾处置投资规划。该部分明确了丽江市中心城区建筑垃圾处置体系建设共需投入资金约6530万元,其中近期投资约5745万元,远期投资约785万元。

第六章为实施保障。该部分明确了建立建筑垃圾运输和处置管理联席会议制度,统筹、协调、决策建筑废弃物管理中重大、疑难问题。各县(区)人民政府作为建筑垃圾管理和资源化利用工作的责任主体,对建筑垃圾排放、运输、处置等过程的违法违规行为,要依法严肃查处。

第七章为附则。该部分对本规划未列事宜依据有关规定执行。

四、《规划》的保障措施

建筑垃圾处置规划工作贯穿于工程建设全过程,是一项复杂的系统工程,必须把思想和行动统一到党中央和竞彩足球app的决策部署上来,站在生态文明建设和致力于绿色发展的城乡建设的全局高度,攻坚克难,真抓实干,全面贯彻落实《专项规划》。

一是要加强统筹管理。建立建筑垃圾运输和处置管理联席会议制度,明确城管执法、住房和城乡建设、公安交警、生态等有关部门的管理责任,各县(区)人民政府作为建筑垃圾管理和资源化利用工作的责任主体,对建筑垃圾排放、运输、处置等过程的违法违规行为,要依法严肃查处。

二是要积极引导支持。建立促进建筑垃圾管理和资源化利用奖惩机制,对工作成效突出的单位及县(区)人民政府给予奖励,对工作不力的予以问责;各县(区)对于建筑垃圾资源化利用项目要认真执行国家有关优惠政策,政府投资的公共建筑、保障性安居工程、城市基础实施建设等项目优先采用符合国家有关标准的建筑垃圾资源化利用产品;发挥财政资金的引导带动作用,通过多种奖励、补贴方式,鼓励社会资本参与建筑垃圾资源化利用设施建造,享受当地招商引资优惠政策,促进建筑垃圾资源化利用设施建造和再生产品应用。

三是要加强督促指导。将建筑垃圾管理和资源化利用工作纳入年度绩效考核内容。各县(区)人民政府要参照进行考核,确保责任落实,各住房建设、城市管理、公安交警、生态环境等部门要加强对建筑垃圾运输与处置的监督工作,严厉打击违法违规行为;充分发挥舆论导向和媒体监督作用,通过广播、电视、报刊、网络等媒体,广泛宣传加强建筑垃圾管理和资源化利用的重要性,普及建筑垃圾管理和资源化利用的基本知识。鼓励公众广泛参与监督管理,引导全社会形成节约资源、保护环境的生产生活方式和消费模式,为更好的开展建筑垃圾管理和资源化利用工作营造良好的社会氛围。

相关文件: 丽江市人民政府办公室关于 印发《丽江市中心城区建筑垃圾处置专项规划(2019—2030年)》的通知

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