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《玉龙县开展推进基层整合审批服务执法力量改革试点工作实施方案》政策解读

来源:丽江市司法局          2021-01-18 11:50:00

《玉龙县开展推进基层整合审批服务执法力量改革试点工作实施方案》政策解读

2021年1月15日,丽江市人民政府印发了《玉龙县开展推进基层整合审批服务执法力量改革试点工作实施方案》(以下简称《方案》),现将《方案》有关内容解读如下:

一、制定背景

为深入贯彻落实中央及省委有关整合审批服务执法力量,推进执法权限下沉的决定,以优化审批服务体制机制、理顺执法体制机制、理顺基层权责关系为重点,以“一枚印章管审批”、“一支队伍管执法”为改革方法和路径,进一步加强党的基层组织建设,完善基层管理体制,推进基层治理体系和治理能力现代化。根据《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅关于印发〈云南省推进基层整合审批服务执法力量任务清单〉的通知》(云办通〔2020〕15号),《中共丽江市委办公室 丽江市人民政府办公室关于印发<丽江市推进基层整合审批服务执法力量任务清单>的通知》(丽办通〔2020〕28号)文件要求,结合丽江实际,制定本《方案》。

二、主要内容

《方案》主要包括四个方面的内容。

(一)明确试点范围和方式。《方案》重点围绕白沙镇、九河乡2个乡镇优化审批服务体制机制、理顺执法体制机制、推进权限下沉、理顺基层权责关系等任务,通过试点探索完善管理体制和建立运行机制,使基层各类机构、组织在服务保障群众需求上有更大作为,形成可复制、可推广的改革经验。

(二)明确试点任务。《方案》中白沙镇以完善体制方式开展试点工作,在整合现有机构和人员编制的基础上,设立专门的审批服务机构,以统一的机构对外开展工作,实行“一枚印章管审批(服务)”;相对集中行使行政处罚职责,组建统一的综合行政执法机构对外开展执法工作,实现“一支队伍管执法”。九河乡以优化运行机制开展试点工作,将具体面向群众办事服务的岗位集中到为民服务中心,积极将单一功能的窗口,优化升级为综合性的服务窗口,实现“一站式服务”“一门式办理”;在承担部分授权的行政执法事项基础上,强化对行政区域内各类执法队伍的统筹,搭建统一的综合执法平台对外开展工作,建立完善“乡镇吹哨、部门报到”机制。

(三)明确组织保障。从要加强领导,周密部署;宣传引导,营造氛围;稳定实施,确保精准;严肃纪律,抓好落实;鼓励创新,容错纠错方面明确了组织保障。

(四)明确审批服务事项和综合行政执法事项。《方案》明确了乡镇审批服务事项清单有16项,其中行政许可11项、行政确认1项、公共服务4项;综合行政执法事项清单有209项,其中行政处罚179项、行政强制25项、行政检查3项、其他2项。

相关文件:丽江市人民政府关于印发玉龙县开展推进基层整合审批服务执法力量改革试点工作实施方案的通知

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