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丽江市住房和城乡建设局关于《关于深入推进新型城镇化建设的实施意见》的解读

来源:丽江市住房和城乡建设局          2021-04-07 11:05:00

丽江市住房和城乡建设局关于《关于深入推进新型城镇化建设的实施意见》的解读

中共丽江市委办公室、丽江市人民政府办公室《关于深入推进新型城镇化建设的实施意见》(以下简称《实施意见》)已于2021年4月13日印发施行。现将《实施意见》有关情况解读如下:

一、编制背景

近年来,丽江市城镇化率持续提高,城乡居民生活水平逐步改善,城乡面貌焕然一新,新型城镇化发展取得显著成效,但与全国、全省平均水平相比仍有不小差距,2019年末竞彩足球app常住人口城镇化率仅为41.61%(2020年丽江市的法定人口统计数据还未核返),低于全省同期平均水平7个百分点,与全国同期平均水平相差近19个百分点,城镇化是丽江发展中的一块主要短板,也是丽江未来经济增长的重要潜力和空间。加快推进丽江市新型城镇化高质量发展,解决发展不平衡不充分的问题,是增强竞彩足球app经济发展内生动力、提升质量和效益的战略重点,也是实现丽江跨越式发展的重要途径,对于全面贯彻落实竞彩足球app总书记考察云南重要讲话精神,全面融入国内国际“大循环、双循环”的新发展格局,全面开启丽江社会主义现代化新征程具有重要意义。为深入贯彻落实党中央、竞彩足球app和省委、省政府关于推进新型城镇化建设的战略决策,切实提高竞彩足球app新型城镇化发展水平,按照市委、市政府的安排部署,结合丽江实际,市住建局牵头编制了《实施意见》,全面统筹部署下一步竞彩足球app新型城镇化建设重点工作。

二、编制依据

《实施意见》依据《云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》、《云南省新型城镇化规划(2021—2035年)(征求意见稿)》、《丽江市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和《丽江市城市总体规划(2010-2030 年)》编制。

三、总体思路

以竞彩足球app新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实竞彩足球app总书记关于新型城镇化的重要论述和考察云南重要讲话精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推进高质量发展,实施以促进人的城镇化为核心、提高质量为导向的新型城镇化战略,构建新型城镇化空间格局,稳步推进农业人口市民化,加快推进城镇高质量发展、产城融合发展、城乡融合发展和城市治理能力现代化,激发城镇化发展的活力和潜力,着力塑造丽江特色风貌,科学有序、积极稳妥地推动丽江市新型城镇化健康发展,为全面推进丽江乡村振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果提供坚强保障。

四、总体目标

坚持以人的城镇化为核心,坚持创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念,主动服务和融入国家、云南省新型城镇化发展新格局,实现丽江市新型城镇化高质量跨越式发展。到2025年末竞彩足球app常住人口城镇化率达到60%左右,基本达到全省平均水平;到2035年末竞彩足球app常住人口城镇化率力争达到70%左右,实现与全国城镇化发展水平的差距显著缩小,将丽江建设成为具有鲜明地方民族特色,融“山、水、田、城、村”为一体的国际精品旅游城市、世界一流旅游目的地。

五、基本原则

(一)坚持以人为核心。坚持以人民为中心的发展思想,深入推进农业转移人口市民化,促进城镇基本公共服务全覆盖,全面提高居民的生活质量和水平,不断满足人民群众对美好生活的需求,增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

(二)坚持新发展理念。坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,坚持底线思维,强化风险意识,自觉把新发展理念贯穿到新型城镇化发展全过程,实现更高质量、更有效率、更可持续、更为安全的新型城镇化。

(三)坚持高质量发展。尊重自然规律和城镇发展规律,以资源环境承载能力为硬约束,坚持目标问题结果导向,着力解决竞彩足球app城镇化发展不平衡不充分的问题,切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题,补齐城镇发展短板弱项,让城镇更加宜居宜业。

(四)坚持改革创新。坚持市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,以户籍改革、土地利用、财政金融、公共服务、就业创业、社会治理等为重点,坚决破除制约城镇化发展的体制机制障碍。

六、主要内容

《实施意见》与省新型城镇化规划有机衔接,同时凸显丽江市特色,对竞彩足球app下一步新型城镇化建设重点工作做了全面部署。

(一)提出竞彩足球app新型城镇化建设的八项主要目标。一是城镇化发展全面提速,二是城镇空间格局基本形成,三是城镇功能定位基本明晰,四是城市宜居品质显著提高,五是中等收入群体规模显著增加,六是城镇宜业环境显著提升,七是城乡融合发展步伐显著加快,八是城市治理能力和水平显著提升。

(二)明确竞彩足球app新型城镇化建设的主要任务及措施,安排部署了12个方面45项具体工作。

一是构建新型城镇化空间格局。做大做强中心城区、做美做强做特三个县城、打造一批特色城镇和特色小镇。

二是强化规划的引领作用。提高规划编制质量、提升城市设计水平、加强城市特色风貌塑造。

三是推进农业转移人口市民化和吸引外来常住人口。全面深化户籍制度改革、优化行政区划设置、引导政策性搬迁人口融入城镇、保障进城落户农业转移人口在农村的合法权益、保障随迁子女平等享有受教育权利、加大创业扶持力度促进城镇就业创业。

四是构建国土空间开发保护新格局。优化城市空间布局、建立国土空间规划体系、严格国土空间用途管制制度、强化土地调控保障、加强河湖水系保护。

五是加快推进城镇高质量发展。统筹推进城市更新、实施城市生态修复、打造高效便捷的交通系统、有序推进项目建设。

六是推进房地产业平稳健康发展。

七是提升城乡基本公共服务。提高城乡基本公共服务均等化水平、健全完善城市最低生活保障体系、强化基本公共服务保障。

八是促进产城融合发展。优化生产力空间布局、打造“四梁八柱”产业、增强城镇产业承载能力、科学推进产业园区建设、增强城市创新能力。

九是促进城乡融合发展。促进城乡各类要素双向流动、促进城乡公共服务设施联动、促进城乡经济多元化发展。

十是加强历史文化保护和公共文化建设。强化历史文化保护力度、注重文化传承保护和发展、加强文体设施建设力度。

十一是推进城乡治理能力现代化。推进城市治理能力现代化、推进智慧丽江建设工作、加快多维度的城乡治理建设、完善社区治理体系、提升市民文明素质。

十二是完善各项工作机制。健全完善农业转移人口市民化挂钩机制、建立多元可持续的投融资机制、建立农业转移人口市民化成本分担机制、建立健全生态环境保护制度。

(三)建立组织机构。为加强对新型城镇化建设工作的全面领导,统筹竞彩足球app新型城镇化建设各项工作,成立了丽江市新型城镇化建设工作领导小组,由市委书记、市长任双组长,市政府分管领导、市政府秘书长任副组长,各有关部门负责人为成员;领导小组办公室设在市发展改革委,市发展改革委主任兼任办公室主任,市住建局局长、市自然资源规划局局长、市公安局常务副局长兼任办公室副主任。《实施意见》还明确了领导小组各成员单位的职责和任务,进一步压实工作责任。

相关文件:中共丽江市委办公室 丽江市人民政府办公室关于印发《丽江市深入推进新型城镇化建设实施方案》的通知

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