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2021-04-07

中共丽江市委办公室 丽江市人民政府办公室关于印发《丽江市深入推进新型城镇化建设实施方案》的通知

来源:          2021-04-07 11:09:00

中共丽江市委办公室 丽江市人民政府办公室关于印发《丽江市深入推进新型城镇化建设实施方案》的通知

各县(区)党委、政府,市委和市级国家机关各部委办局:

《丽江市深入推进新型城镇化建设实施方案》已经市委、市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

中共丽江市委办公室

丽江市人民政府办公室

 

丽江市深入推进新型城镇化建设实施方案

城镇化是现代化的必由之路,也是乡村振兴和区域协调发展的有力支撑。为深入贯彻落实党中央、竞彩足球app和省委、省政府关于推进新型城镇化建设的战略部署,切实提高竞彩足球app新型城镇化发展水平,结合实际,制定本实施方案。

一、总体要求

以竞彩足球app新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神,深入贯彻落实竞彩足球app总书记关于新型城镇化的重要论述和考察云南重要讲话精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推进高质量发展,实施以促进人的城镇化为核心、提高质量为导向的新型城镇化战略,构建新型城镇化空间格局,稳步推进农业人口市民化,加快推进城镇高质量发展、产城融合发展、城乡融合发展和城市治理能力现代化,激发城镇化发展的活力和潜力,着力塑造丽江特色风貌,科学有序、积极稳妥地推动丽江市新型城镇化健康发展。

二、主要目标

(一)城镇化发展全面提速。2021至2025年竞彩足球app常住人口城镇化率年均增长3.38%,到2025年末竞彩足球app常住人口城镇化率达到60%左右,基本达到全省平均水平,中心城区集聚20万城镇人口;到2035年末竞彩足球app常住人口城镇化率力争达到70%左右,实现与全国城镇化发展水平的差距显著缩小,中心城区集聚25万城镇人口的目标。

(二)城镇空间格局基本形成。以资源禀赋、历史文化、民族特色、地理区位、交通条件等为重要依托,以产业发展为核心和关键,充分发挥区域比较优势,到2025年构建“一核三城”的城镇空间布局,到2035年将丽江建设成为具有鲜明地方民族特色,融“山、水、田、城、村”为一体的国际精品旅游城市、世界一流旅游目的地,积极响应和融入国家发展战略,形成“1+3+N”的区域协调发展格局。

(三)城镇功能定位基本明晰。强化丽江中心城区作为核心的引领作用和三个次中心(永胜、华坪、宁蒗)的集聚发展,分等级分层次提升建设多个新型小城镇和特色小城镇,形成多点支撑的空间发展格局。

(四)城市宜居品质显著提高。各县城及中心城区城市更新改造基本完成,城市内涝基本消除,中心城区停车难等问题得到有效解决。保护丽江古城、宁蒗县城等历史民族地区的城市文脉和特色风貌。建设全国民族团结进步示范市、优秀传统文化传承发展示范区,促进特色民族文化保护传承和创新繁荣发展。城市和乡镇市政基础设施功能显著提升,城市基本公共服务覆盖城镇全部常住人口,智慧城市建设取得明显成效,绿色城市建设全面推进。

(五)中等收入群体规模显著增加。多渠道、多途径、多领域增收空间不断拓展,居民收入加快增长,收入结构不断优化,工资性收入和财产性收入比重明显提升,中等收入群体扩大的社会保障制度逐步健全,中等收入群体人口比重和收入比重上升,逐步形成“橄榄型”社会结构。

(六)城镇宜业环境显著提升。布局文化旅游千亿级产业和清洁载能产业、金沙江绿色农业、高原生态养殖业、大健康产业、数字产业、商贸物流业、生态环保产业7个百亿级产业的建设。增强产城融合发展带动力,增加更多灵活就业机会和就业岗位,就业领域和渠道不断拓宽,城镇包容关怀的就业宜业环境不断形成。

(七)城乡融合发展步伐显著加快。城镇落户限制全面放开,居住证制度全面落实,“人地钱”挂钩机制全面建立,城乡融合发展的体制机制不断健全,城乡居民收入差距显著缩小,工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系基本形成。

(八)城市治理能力和水平显著提升。城镇规划建设水平明显提升;城市治理的科学化、精细化、智能化水平显著提高;共建共治共享的社区治理体系基本建成;城市安全和应急管理体系、管理能力明显增强;市民的思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质和文明素质全面提升。

三、主要任务

(一)构建新型城镇化空间格局

优化市域空间布局,发挥主城区主引擎作用和永胜、华坪、宁蒗三个县城带动作用,科学布局多个中心集镇,形成“1+3+N”的区域协调发展格局。

1.做大做强中心城区。着力打造丽江诗情画意之城,努力将丽江中心城区打造成为具有鲜明地方民族特色、融“山、水、田、城、村”为一体的世界一流健康生活目的地、国家历史文化名城、滇西北中心城市和全国纳西文化传承地;促进中心城区功能优化与协调发展,强化中心城区宜居宜业宜游功能,重点布局文化旅游产业、大健康产业、数字产业、商贸物流业和生态环保产业。以完善的城市功能吸引产业聚集,以产业推动城市发展,重点谋划发展西山片区,玉龙县城、新团片区和空港经济区;高质量推进中心城区品质,大力改善城区人居环境,提高服务设施质量,提升城市综合服务功能,打造中心城区15分钟优质生活圈,提升城市精细化管理水平。〔市发展改革委牵头,古城区、玉龙县党委和政府具体落实,有关部门配合〕

2.做美做强做特三个县城。做美永胜、做强华坪、做特宁蒗,形成辐射力和带动力强的县域中心城市。永胜县依托高原特色农业、边屯文化和程海得天独厚的旅游康养资源,重点发展金沙江绿色农业,高原生态养殖业、大健康产业和康养旅游业,实现产业发展、生态建设新突破,努力将永胜县城建设成为全省重要的农产品基地和独具边屯文化特色的现代园林城市。华坪县依托丽江旅游“东大门”的区位优势,面向川渝、滇中两大市场,大力发展特色农业、阳光旅居、农旅结合和新型工业观光旅游;以华坪工业园区为主体,大力发展以硅基产业为主的清洁载能产业,不断增强对周边区域要素的吸纳集聚能力,夯实华坪县撤县改市产业基础,将华坪建成辐射联动市域东部、面向攀西、对接成渝,以绿色二产为主、以农产品供给为补充的重要增长极。宁蒗县依托少数民族文化风情和泸沽湖优势资源,提高旅游基础设施档次,提升旅游发展层次,发展农旅结合产业,探索建立巩固脱贫攻坚成果的长效机制,将宁蒗县城建设成为以彝族文化为特色的生态文化城镇。〔市发展改革委牵头;永胜县、华坪县、宁蒗县党委和政府具体落实,有关部门配合〕

3.打造一批特色城镇、特色小镇。发挥资源、产业、交通等优势,打造一批功能齐全、特色突出、带动力强的旅游名镇、产业重镇、商贸强镇。打造以石鼓、白沙、拉市、六德、七河等为重点的特色旅游镇;打造以三川、程海、期纳、永宁、巨甸等为重点的综合服务镇;打造以鲁甸、太安等为重点的特色农业镇。将特色城镇、小城镇作为连接城乡的纽带。〔市发展改革委牵头,各县(区)党委和政府、有关部门配合〕

(二)强化规划的引领作用

1.提高规划编制质量。推进“多规合一”,实现一张蓝图干到底,开展坝区、湖区、流域等重要空间保护与管控的规划编制;泸沽湖、程海编制湖泊流域国土空间保护和科学利用专项规划;优化全域旅游规划。〔市自然资源和规划局牵头,各县(区)党委和政府、有关部门配合〕

2.提升城市设计水平。将城市设计内容纳入国土空间规划成果,注重城市设计的空间立体性、平面协调性、风貌整体性和文脉传承性;体现丽江一区四县地域特征、民族特色和时代风貌;建立重点地区城市更新总设计师制度,加强对城市更新项目的协调把控。对城市重要地段、重点区域开展城市设计。〔市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局牵头;各县(区)党委、政府负责落实,各有关部门配合〕

3.加强城市特色风貌塑造。根据特色城市建设及新区开发建设需要,编制《城市设计导则》、《丽江古城周边特色风貌管控导则》等,结合国土空间规划的相关技术规范标准,适时修订《丽江市城市规划管理技术规定》、《丽江市中心城市地下空间管控专项规划》、《丽江市历史文化名城保护规划》等。启动丽江历史文化名城规划修编工作,在城市更新中保护历史文化遗存、城市风貌。对世界文化遗产丽江古城本体建筑风格、体量、色彩、建筑材料等提出规划设计控制要求。〔市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局牵头,各县(区)党委和政府、有关部门配合〕

(三)推进农业转移人口市民化和吸引外来常住人口

1.深化户籍制度改革。全面深化户籍制度改革,全面放开城镇地区落户限制,促进在城镇稳定就业和生活的农业转移人口和其他常住人口进城落户,扩大丽江市城镇人口规模,推动城镇化建设进程。〔市公安局牵头,各县(区)党委和政府、有关部门配合〕

2.优化行政区划设置。以中心城区、城关镇等为重点,优化行政区划设置,加快推进大滇西旅游环线沿线“县改市”、“镇改街道”、“乡改镇”、“村改居”工作,积极引导农业转移人口就地就近城镇化。健全完善城镇最低生活保障制度,开展居住地申办低保或临时救助,将符合条件的全部纳入保障范围,解决好进农业转移人口和外来常住人口困难家庭基本生活。〔市民政局牵头,各县(区)党委和政府、有关部门配合〕

3.引导搬迁人口城镇集中安置。引导政策性搬迁人口全面融入城镇,有序推进生态搬迁人口、重大工程搬迁人口、易地扶贫搬迁人口全面融入城镇,保障随迁子女平等享有受教育权利;完善搬迁安置补偿政策,采取实物安置和货币补偿相结合的方式进行搬迁安置补偿。〔市搬迁安置办公室牵头,各县(区)党委和政府、有关部门配合〕

4.促进城镇就业创业。完善就业服务体系,坚持就业优先;引导农业转移人口有序外出就业,强化就业服务,促进农民就近就地转移就业;提供优异创业环境、组织开展创业培训、提供创业服务、落实优惠扶持政策、鼓励创新创业促进新型城镇化发展。〔市人力资源和社会保障局牵头,各县(区)党委和政府、有关部门配合〕

(四)构建国土空间开发保护新格局

1.建立丽江市国土空间规划体系。形成市—县(区)—镇(乡)三级,总体规划、详细规划和相关专项规划三类国土空间规划系统;优化新时代国土空间开发保护格局,科学布局生产空间、生活空间、生态空间;严格遵循“三区三线”管控要求,集约高效布局增量建设用地,有效盘活存量建设用地。〔市自然资源和规划局牵头,各县(区)党委和政府、有关部门配合〕

2.严格国土空间用途管制制度。结合市县(区)级国土空间总体规划,分区分类制定用途管制规划。在城市开发边界内外,统一实行“详细规划+规划土地许可+地类变更”的管制方式;在城市开发边界外实行“约束指标+分区准入+地类管理”和“详细规划+用地许可”相结合的管制方式,制定空间准入清单,提高管理弹性;指导督促县(区)及乡(镇)政府共同落实用途管制要求。〔市自然资源和规划局牵头,各县(区)党委和政府、有关部门配合〕

3.加强河湖水系保护。加大对漾弓江等城市及周边河流、湖泊、湿地等水系生态保护;坚持“一湖一策”,加快实施泸沽湖、程海流域生态保护与修复工程;加快河湖流域污水收集及处理、垃圾收集及处理、入湖河道生态治理、调水补水、湖滨缓冲带生态修复与湿地建设、生态搬迁、资源循环利用等项目建设。〔市水务局、市生态环境局牵头,各县(区)党委和政府、有关部门配合〕

4.保障发展用地空间。引导城乡空间发展,科学划定城镇开发边界,构建弹性留白机制,以应对未来发展的不确定性;建立增量与存量挂钩、增量与流量挂钩、增量与质量挂钩的用地机制;适当提高新团片区、西山片区、玉龙新城、江东三县县城的用地建筑高度和容积率,促进土地利用节约集约化。落实以人为中心的医疗、康养、教育、文体、社区商业等服务设施的发展空间。〔市自然资源和规划局牵头,各县(区)党委和政府、有关部门配合〕

(五)加快推进城镇高质量发展

1.营造宜居城乡人居环境。全面开展城市体检,采取“微改造”和“全面改造”并行的建设模式,提升城市风貌,优化城市空间格局和绿地空间布局。推进城镇补短板强弱项,破解教育、医疗、出行等突出问题; 按照“一区一策”、“区院一策”改造方案,推进城镇老旧区域改造,到2025年,基本完成2000年底前建成的老旧小区改造任务。推动园林城市高质量创建和城市生态修复。〔市住房和城乡建设局牵头,各县(区)党委和政府、有关部门配合〕

2.打造高效便捷的交通系统。提升丽江市对外大通道建设,构筑多层级、一体化的综合交通枢纽体系;完善丽江三义机场航线网络布局,强化区域航空枢纽地位;将丽江打造成云南省进藏入川的综合交通枢纽、大香格里拉生态旅游经济圈和大滇西旅游环线游客集散中心、滇西北地区现代物流中心。优化城镇道路结构,加强停车设施建设,优化城镇公共交通的站点和线路设置,提升城镇交通发展水平。〔市交通运输局牵头,各县(区)党委和政府、有关部门配合〕

3.强化基本公共服务保障。加强教育、医疗、文化、体育、公园绿地广场以及老年、儿童、残疾康复、殡葬类社会福利等公共服务设施补短板工程建设,提升公共服务设施品质。实施丽江市急危重症救治中心建设项目,新建胸痛中心、脑卒中救治中心、创伤救治中心、新生儿急危重症救治中心、孕产妇急危重症救治中心、120紧急救援中心等医疗服务设施建设,打造滇西北大香格里拉核心区域卫生服务中心。建立购租并举的城镇住房制度,加快构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。完善城乡居民基本养老保险制度,确保基本养老保险参保率达95%以上。完善城乡居民基本医疗保险制度和城乡医疗救助制度,确保基本医疗保险参保率达95%以上。〔市住房和城乡建设局、市教育体育局、市人力资源和社会保障局、市文化和旅游局、市民政局、市卫生健康委、市医疗保障局分别牵头,各县(区)党委和政府、有关部门配合〕

4.完善城镇基础设施建设。推进水利保障体系建设,加强丽江坝区供水能力和水资源循环利用效率。持续加大城镇开发边界内电网基础设施投入,推动智能电网建设、推动油气基础设施建设、增强能源保障能力建设。完善污水处理设施建设,提升环卫设施建设水平,加强公共厕所建设与管理,强化城市防洪排涝建设,强化城市空间韧性。〔市发展改革委、市水务局、市住房和城乡建设局牵头,各县(区)党委和政府、有关部门配合〕

(六)促进产城融合发展

1.优化生产力空间布局。加快消费型城市建设,大力发展夜间经济、“互联网+社会服务”消费模式。优化城镇发展格局,做大做强中心城区,做活玉龙,做美永胜,做强华坪,做特宁蒗,提升乡镇。推动金沙江绿色经济走廊发展,强化丽川经济走廊的“硬联通”和“软联通”,升级空中经济走廊,推进大香格里拉旅游经济圈的“二次创业”,形成支撑竞彩足球app高质量跨越式发展的“三廊一圈”战略布局。〔市发展改革委牵头,各县(区)党委和政府、有关部门配合〕

2.打造“四梁八柱”产业。高质量发展文化旅游、金沙江绿色食品、生物医药大健康、数字、清洁载能、商贸物流、高原生态养殖、生态环保等产业。〔市发展改革委牵头,各县(区)党委和政府、有关部门配合〕

3.增强城镇产业承载能力。统筹安排产业、人居、交通、市政和公共服务设施,盘活存量建设用地,增强产业布局、内外交通、基础设施、宜业宜居的承载力。〔市发展改革委、市自然资源和规划局牵头,各县(区)党委和政府、有关部门配合〕

4.科学推进产业园区建设。加快推进产业园区基础设施建设,完善各产业园区产业主导功能;统筹推进园区产业升级、空间优化、项目建设和体制创新,使更多的农民“非农化”、“市民化”,有效促进城乡一体化和新型城镇化。〔市发展改革委、市工业和信息化局牵头,各县(区)党委和政府、有关部门配合〕

5.增强城市创新能力。充分发挥城市创新载体作用,依托科技、教育和人才资源等优势,推动城市走创新驱动发展道路。营造创新的制度环境、政策环境和文化氛围,激发全社会创新活力,推动技术创新、商业模式创新和管理创新。〔市科学技术局牵头,各县(区)党委和政府、有关部门配合〕

(七)促进城乡融合发展

1.促进城乡各类要素双向流动。深化人口管理制度改革,促进劳动力自由流动;深化土地管理制度改革,促进城乡地权平等交易;完善农村集体土地产权制度,加快落实农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”;加快农村产权交易市场建设,深化农村金融体制改革,促进城乡资本自由流动。〔市发展改革委、市农业农村局牵头,各县(区)党委和政府、有关部门配合〕

2.促进城乡公共服务设施联动。推进实施城乡统筹的污水垃圾收集处理、城乡联结的冷链物流、城乡农贸市场一体化改造、城乡道路客运一体化发展、城乡公共文化设施一体化布局、市政供水供气供热向城郊村延伸、乡村旅游产业城乡联动等一批建设项目,加快发展城乡教育联合体和县域医共体。〔市发展改革委、市农业农村局牵头,各县(区)党委和政府、有关部门配合〕

3.提高城乡基本公共服务均等化水平。扩大公共财政覆盖农村范围;全面实施乡村振兴战略;建立城乡基本公共服务资源配置、管理运行、评估监督和动态调整机制,促进城乡均衡发展,提高城乡公共服务均等化水平;加快公共服务向农村覆盖;推进基础设施城乡互联互通。〔市财政局、市农业农村局牵头,各县(区)党委和政府、有关部门配合〕

4.促进城乡经济多元化发展。促进乡村三产融合发展,实现乡村经济多元化和农业全产业链发展;加大新型农业经营主体、农村电商等培育;建立健全有利于乡村经济多元化发展的体制机制;搭建城乡产业协同发展平台,推动城乡要素跨界配置和产业有机融合。〔市发展改革委、市农业农村局牵头,各县(区)党委和政府、有关部门配合〕

(八)加强历史文化保护和公共文化建设

1.强化历史文化保护力度。开展国家、省级重点文物保护单位申报项目有关工作,加大文物保护单位维修力度。对文物保护单位、具有历史文化价值和特色的村镇,按保护级别范围进行严格保护,有条件申报的特色村镇,应尽快申报历史文化名镇名村。深入挖掘、保护非物质文化遗产。做好传统村落保护,力争到“十四五”末建成一批示范乡村、历史文化名镇(石鼓、永宁等)、历史文化名村(宝山石头城、期纳清水村等)。在市域范围内形成“历史文化名城—历史文化名镇—历史文化名村”完整的历史文化保护体系和保护性网络。〔市文化和旅游局、市住房和城乡建设局牵头,各县(区)党委和政府、有关部门配合〕

2.注重文化传承保护和发展。引导居民从思想上增强文化自信。举办文化节,扶持文化出口重点项目,打造民间传统艺术、积极评选非物质文化传承人等。结合丽江历史文化打造“新丽江旅游IP”,以设立非遗文化、纳西文化、彝族文化、摩梭文化等特色民族文化保护基金等多种方式,大力推动传统文化保护工作,保住丽江文化之根。〔市文化和旅游局牵头,各县(区)党委和政府、有关部门配合〕

3.加强文体设施建设力度。加强基层综合性文化服务中心建设。实现乡有综合文体活动中心、行政村有综合文化室。结合行政村建设用地形成乡村社区生活圈,配置文化培训、体育健身、幼托教育等设施,提高城乡基本公共服务均等化水平。〔市文化和旅游局、市教育体育局牵头,各县(区)党委和政府、有关部门配合〕

(九)推进城乡治理能力现代化

1.推进城市治理能力现代化。全面深入开展文明城市(县城)、卫生城市(县城)、园林城市(县城)、先进平安市(县)、森林城市(县城)、新型智慧城市等创建;大力实施 “净化工程、绿化工程、美化工程、亮化工程、环境整治工程、交通畅通工程、群众安全感满意度提升工程和全民素质提升工程”八大工程;深入落实“组织领导体系、工作方案体系、社会动员体系、网格责任体系、督查督办体系、考核奖惩体系”六大体系。〔各县(区)党委和政府负责,有关部门配合〕

2.推进智慧丽江建设工作。推进数字经济、数字政府、数字社会、数字城市建设,巩固“一部手机”系列的工作成果。实施重点行业数字化、网络化、智能化项目推进。树立产业互联网融合运用的试点。全力开展“三张牌”数字化、“城市大脑”建设试点。实施4A以上景区和特色小镇智慧化改造,积极融入全省数字政务一体化服务体系。实现全要素、全天候、全覆盖、无缝隙的城市数字化治理新模式,强化社区自治和服务功能。〔市推进“智慧丽江”建设工作领导小组办公室牵头,各县(区)党委和政府、有关部门配合〕

3.加快多维度的城乡治理建设。打造城乡发展治理“设施、文化、智慧、生态、空间、共治”六大场景;构建全民友好、精准服务的城乡服务场景;营造魅力多元、特色彰显的城乡文化场景;构建智慧生活的城乡智慧场景;营造推门见绿、低碳生活的城乡生态场景;打造开放有序、串联活力、舒适宜居的城乡空间场景;构建互联互动的城乡共治场景。〔各县(区)党委和政府负责,有关部门配合〕

4.完善社区治理体系。完善城市社区治理体系,打通城市治理“最后一公里”。构建“家门口服务体系”,吸收社区内机关、企事业单位、群团组织、社会组织等各类机构组织及居民群众参与社区治理。〔各县(区)党委和政府负责,有关部门配合〕

5.提升市民文明素质。加快社会主义核心价值观主题公园、主题广场、主题街道建设。完善诚信长效机制,积极开展全民阅读、全民科普、全民健身等公益活动,全面提高市民思想道德素质、文明素质和社会文明程度。〔市文明办牵头;各县(区)党委和政府负责,有关部门配合〕

(十)健全新型城镇化发展政策措施

1.推进人口管理制度改革。加大户籍制度改革宣传力度,鼓励已办理居住证人员在实际居住地落户;完善统一的城乡居民基本医疗保险、大病保险和基本养老保险制度;健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。〔市公安局、市人力资源和社会保障局、市医疗保障局、市民政局牵头,各县(区)党委和政府、有关部门配合〕

2.加大就业创业扶持力度。加强对新生代农民工等农业转移人口的职业技能培训;到2025年完成8万人次培训目标;推动企业与职业院校、培训机构共建共享生产实训基地;大力支持和鼓励具有一定能力的高校毕业生、退役军人、社会待业人员、返乡人员进行创新创业活动。〔市人力资源和社会保障局牵头,各县(区)党委和政府、有关部门配合〕

3.深化土地利用保障和改革。完善用地保障机制,新增建设用地指标向特色小镇、小城镇及其他新型城镇化项目多的优势地区倾斜,优先保障基础设施建设、乡村振兴及民生保障工程等项目用地;鼓励农民向集镇聚集发展,利用宗地出让政策,让更多的农民融入城镇生活。〔市自然资源和规划局牵头,各县(区)党委和政府、有关部门配合〕

4.建立城镇化资金保障机制。大力吸引企业资本和社会资金参与新型城镇化建设;争取中央和省级投资,加大市、县财政资金投入力度;引导金融机构对符合条件的返乡创业农民工发放创业担保贷款;鼓励工商资本与村集体和农户建立起紧密的利益联结机制。〔市财政局、市人力资源和社会保障局牵头,各县(区)党委和政府、有关部门配合〕

四、组织保障

(一)组织机构

为加强对丽江市新型城镇化建设工作的全面领导,统筹竞彩足球app新型城镇化建设各项工作,成立丽江市新型城镇化建设工作领导小组。

组 长:崔茂虎 市委书记

浦 虹 市委副书记、市人民政府市长

副组长:木崇根 市委常委、市人民政府常务副市长

江洪清 市委常委、市人民政府副市长

肖忠万 市人民政府副市长

金振辉 市人民政府副市长

和灿鑫 市人民政府副市长

田锐文 市人民政府副市长、市公安局局长

魏妮娅 市人民政府副市长

张仁彬 市政府副厅级领导

赵 怀 市政府秘书长

成 员:卢朝忠 市政府副秘书长

和永宏 市住房和城乡建设局局长

杨苏银 市发展改革委主任

周开举 市财政局局长

昝 霖 市公安局常务副局长

杨耀军 市林业和草原局局长

和锡文 市农业农村局局长

刘继生 市自然资源和规划局局长

郑克坚 市工业和信息化局局长

施更生 市商务局局长

袁永理 市卫生健康委员会主任

李自红 市人力资源和社会保障局局长

李建国 市教育体育局局长

张 伟 市交通运输局局长

陈 彪 市水务局局长

吴国坤 市生态环境局局长

和茂卓 市民政局局长

张建华 市文化和旅游局局长

余 新 市应急管理局局长

张爱珍 市市场监督管理局局长

陆丽明 市医疗保障局局长

李金良 市科学技术局局长

李杰锋 市委宣传部副部长、市委网信办主

任、市推进“智慧丽江”建设工作领

导小组办公室主任

胡革荣 市搬迁安置办公室主任

张 飚 市文明办主任

熊西林 云南电网丽江供电局总经理

尹继云 中国移动丽江分公司总经理

李宏帮 中国联通丽江分公司总经理

刘光榕 中国电信丽江分公司总经理

罗 鸿 市城乡建设投资运营集团董事长

喻建洲 丽江水务集团有限公司董事长

领导小组下设办公室在市住房和城乡建设局,由和永宏同志兼任办公室主任,负责处理日常事务。领导小组办公室负责按本方案牵头制定每年的新型城镇化行动计划,各县(区)和市直有关部门认真贯彻落实。

(二)成员单位职责

市人民政府办公室:负责协调新型城镇化建设过程中各县(区)和市直有关部门之间的工作。

市住房和城乡建设局:负责处理竞彩足球app新型城镇化建设工作日常事务。负责新型城镇化建设中基础设施建设相关项目的审批、推进和落实;指导县(区)住房和城乡建设局做好新型城镇化建设工作。

市发展和改革委员会:负责指导推进竞彩足球app产业结构调整和转型升级,统筹新型基础设施建设,实施能源保障,做好新型城镇化重大建设项目规划、储备、立项、审批、备案以及各类建设资金的申报和争取等工作。

市自然资源和规划局:负责健全完善国土空间规划体系,保障发展用地空间,指导项目建设用地预审及报批,对项目规划进行审批办理。

市公安局:负责新型城镇化建设中关于户籍制度改革等政策的制定、推广和落实,做好常住人口城镇化有关工作。

市工业和信息化局:负责指导竞彩足球app工业企业、通讯企业参与推动新型城镇化建设工作。

市水务局:负责统筹新型城镇化建设中关于水利保障体系建设,水生态环境保护等方面的有关工作,负责指导涉水审批事项的协调及相关审批办理。

市财政局:负责统筹新型城镇化建设资金保障有关工作,配合相关部门争取上级资金支持,及时拨付上级补助资金和财政扶持资金,在职责范围内对新型城镇化建设项目资金实施监管。

市商务局:负责统筹新型城镇化建设中物流、商贸产业发展方面的有关工作。

市应急管理局:负责统筹新型城镇化建设中应急管理方面的有关工作。

市市场监督管理局:负责统筹新型城镇化建设中市场监督管理方面的有关工作。

市医疗保障局:负责新型城镇化建设相关医疗保障政策的制定、推广和落实,指导县(区)医疗保障局积极落实相关政策。

市交通运输局:负责统筹新型城镇化建设中交通基础设施建设方面的有关工作。

市文化和旅游局:负责统筹新型城镇化建设中文化和旅游发展方面的有关工作。

市教育体育局:负责统筹新型城镇化建设中教育体育发展方面的有关工作。指导各级教育体育主管部门统筹资金支持新型城镇化建设中配套教育设施、体育设施建设工作,制定建设标准,加强监督管理。

市民政局:负责统筹新型城镇化建设中民生保障、行政区划调整等方面的有关工作。指导县(区)民政局统筹资金支持新型城镇化建设,做好困难群众基本生活保障有关工作;指导各县(区)做好撤县设市、撤镇设街道、撤乡设镇、乡镇撤并等有关工作。

市农业农村局:负责统筹新型城镇化建设中农业农村方面的有关工作。

市林业和草原局:负责统筹新型城镇化建设中林草方面的有关工作。负责指导、协调办理新型城镇化建设项目林地占用、规划变更等手续审批工作。

市生态环境局:负责做好新型城镇化建设中生态环境监督、保护和管理等方面的工作。负责指导办理新型城镇化建设项目环境影响评价审批有关工作。

市卫生健康委员会:负责统筹、指导新型城镇化建设中医疗服务保障和卫生健康服务机构建设等有关工作。

市人力资源和社会保障局:负责统筹新型城镇化建设中劳动力转移、就业创业、社会保障等方面的有关工作。

市文明办:负责指导竞彩足球app精神文明建设工作,组织开展群众文明素质教育和群众性精神文明创建活动。

市科学技术局:负责做好新型城镇化建设中区域科技创新体系建设工作,落实大众创业、万众创新等各项工作。

市推进“智慧丽江”建设工作领导小组办公室:负责统筹推进“智慧丽江”建设有关工作。

市搬迁安置办公室:负责推进政策性搬迁人口城镇化有关工作。

各县(区)人民政府:作为新型城镇化建设责任主体,负责抓好方案制定、资金筹集、宣传发动、组织实施、政策保障、运行监管等工作,有力有序推进辖区新型城镇化建设。

各县(区)党委和政府、市直有关部门要高度重视新型城镇化建设工作,根据本方案明确的任务要求和职责分工,制定具体实施计划,细化工作措施,充分发挥部门职能,形成联动效应和工作合力,切实抓好各项任务推进落实。

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